Izgradnja naftovoda Trans Mountain koštala je skoro 9 milijardi dolara samo tokom 2022 god, što je skoro dvostruko više od procenjenih 5,3 milijarde dolara , otkrila je analiza Global News-a.
Izdaci za proširenje korporacije Crown, pronađeni detaljnim čitanjem izveštaja koje uključuju sažetke i projekcije korporativnog plana, jedna su od nekoliko stavki koje otkrivaju kako je projekat koji je Ottawa kupila, premašio svoju prvobitnu procenu troškova puta šest, sa 5,4 dolara milijardi na za sada 30,9 milijardi dolara.
Najizrazitiji detalji odnose se na „ neograničene “ troškove, sveobuhvatni termin koji se koristi za opisivanje rashoda, koje je teže planirati unapred ili koji su podložni promenama cena. Dogovor sa starosedeocima i cena čelika su dva primera.
Drugi izgovor je izgradnja kroz planine BC-a. ‘Neograničeni’ troškovi za ovaj deo su porasli sa početne procene od 315 miliona dolara u 2017. na 7,4 milijarde dolara po završetku projekta, što je povećanje od 23 puta.
Ove informacije su date u dodatku najnovijem ažuriranju Trans Mountain-a o taksama koje planira da naplaćuje pošiljaocima, koji je dostavljen kanadskom energetskom regulatoru u junu. Dokumenti su javno dostupni.
Global News obratio se Trans Mountainu za komentar o tome kako su troškovi projekta narasli preko 30 milijardi dolara.
Kompanija nije pripisala konkretne iznose u dolarima nekom posebnom prekoračenju, ali je navela 10 razloga za troškove veće od očekivanih. Oni se kreću od “povećanih globalnih inflatornih pritisaka”, do “značajnih povećanja troškova povezanih s izgradnjom glavne infrastrukture u gusto naseljenim područjima” do “aktivnosti očuvanja kulture”.
Detalji koji se odnose na određena prekoračenja, ako su dostupni, mogu se prikupiti samo kroz različite i dugačke izveštaje od Trans Mountain i Canada Development Investment Corporation, ili CDEV, krunske korporacije koja je vlasnik gasovoda, objavljenih na web stranici energetskog regulatora.
Ottawa je dugo govorila da ne želi da bude u poslovanju sa naftovodima, ali su prekoračenja dovela do zabrinutosti oko mogućnosti prodaje kompanije opterećene tolikim dugom. To je takođe izazvalo zabrinutost kod nekoliko stručnjaka sa kojima je Global News razgovarao o tome da će poreski obveznici na kraju morati da apsorbuju obaveze opsednute ove kompanije.
Vital Link
Trudoova vlada je kupila kontroverzni projekat naftovoda 2018. godine, rekavši da će to skoro utrostručiti protok sirove nafte iz Alberte u Burnaby, BC, usput jačajući lokalna tržišta rada i na kraju će uvući milijarde prihoda za naftni sektor.
Trans Mountain, zajedno sa saveznom vladom, tvrdi da je nova linija u nacionalnom interesu Kanade, posebno u smislu otvaranja novih tržišta za kanadske energetske resurse koji nemaju izlaz na more.
“Projekat proširenja Trans Mountain će osigurati da Kanada dobije poštenu tržišnu vrednost za našu naftu, uz održavanje najviših ekoloških standarda”, napisala je kompanija u odgovoru e-poštom za Global News.
Pozivajući se na nezavisni izveštaj koji je izradila konsultantska kuća Ernst & Young, kompanija je dodala „da će proširene operacije Trans Mountain doprineti 17,3 milijarde dolara bruto proizvodnje, 9,2 milijarde dolara BDP-a, uključujući 3,7 milijardi dolara plata… i 2,8 milijardi dolara prihoda od poreza u narednim godinama 20 godina.”
Završen 1953. godine, originalni naftovod je vitalna ekonomska veza za BC, isporučujući sirovu naftu koja se pretvara u benzin i dizel u lokalnim rafinerijama.
Nova veza je namenjena za slanje kanadskih energetskih resursa na prekomorska tržišta; kako sada stoji, Kanada može isporučiti te resurse samo u jednom smeru – južno, do Amerike.
Troškovi gradnje
Ali troškovi izgradnje i dalje muče projekat proširenja.
Druga oblast, nazvana „inženjering i planiranje“, predstavljala je 55% poslednjeg prekoračenja gasovoda, koji je sa 21,4 milijarde dolara porastao na sadašnjih 30,9 milijardi dolara. Ta suma iznosi dodatnih 5,2 milijarde dolara potrošeno na „kompletiranje inženjeringa i plana“ nego što je Trans Mountain prvobitno očekivao.
(Nasuprot tome, ekstremni događaji, verovatno poplave koje su desetkovale delove jugozapadne BC 2021., činile su samo 25 % najnovijih prekoračenja troškova).
Trojica stručnjaka s kojima je Global News razgovarao nisu bili upoznati s pojmom “zrelost plana”.
Trans Mountain je, međutim, u svom odgovoru za Global News opisao taj termin kao da ima sve dostupne informacije kako bi se napravio najinformiraniji izbor za izgradnju.
Troškovi izgradnje, koji su se kretali od 600 do 900 miliona dolara svakog meseca prošle godine , mogu se objasniti tehnikama za koje je kompanija sa zakašnjenjem shvatila da su joj potrebne dok se probijala kroz ekstremno podmukle planine BC – neke od najizazovnijih terena za izgradnju naftovoda.
Međutim, ovaj izazov, kažu dva inženjera s kojima je Global News razgovarao, nije trebao biti neočekivano iznenađenje.
Standardni pristup izgradnji naftovoda je kopanje rova, polaganje komada cevi i njihovo povezivanje.
Umesto toga, Trans Mountain je koristio tehniku zvanu “šporet” cevi duž 13% linije. Ova tehnika, koja je 10 puta skuplja od konvencionalnog polaganja cevi, uključuje zavarivanje velikih komada cevi i njihovo polaganje kroz teren u jednom potezu.
Nemkumar Banthia, građevinski inženjer i stručnjak za naftovode na Univerzitetu Britanske Kolumbije, odbacuje ideju da je geografija trebala bilo koga iznenaditi.
„Ove analize troškova ne radite bez poznavanja terena“, kaže Banthia, ističući da proširenje naftovoda uglavnom prati rutu postojećeg naftovoda iz 1950-ih koji je izgrađen kroz isti teren.
„Dakle, iz inženjerske perspektive, nema izgovora za to“, dodaje Banthia.
Slično tome, Trans Mountain je potrošio milione na dodatne ispod reka i autoputeva kako bi ispunio ekološke zahteve. Kritičari kažu da je ovaj proces koji se naziva horizontalno usmereno bušenje trebalo predvideti u ranom planiranju.
„Kada sednete i dobijete konačni budžet za izgradnju […] trebali biste znati kako ćete izgraditi [projekat]“, kaže Robyn Allan, nezavisni ekonomista koji proučava finansije kompanije za naftovod više od jedne decenije.
„Ono što me zaista brine je da ako još uvek rade na dizajnu i inženjerskom planiranju u ovoj fazi, oni onda ne znaju šta rade“, dodala je.
Troškovi konsultacija
Još jedan posebno visok neočekivani trošak koji je naveo Trans Mountain bio je dogovor sa autohtonim zajednicama.
Kompanija za naftovod je prvobitno procenila za to 99 miliona dolara, ali je na kraju potrošila skoro 10 puta veći iznos, oko 900 miliona dolara. Postoji preko 120 Prvih nacija duž ili u blizini trase gasovoda .
„Stvarno mislim da su ozbiljno isplanirali celu ovu avanturu“, kaže Ramanan Krishnamoorti, profesor naftnog inženjerstva i stručnjak za naftovode na Univerzitetu u Hjustonu.
“Svi očekujemo 25 % [povećanje] – ali ako napravite propust puta dva, trebali biste ostati bez posla, a ako napravite propust puta šest, trebali biste ostati bez licence posla koji radute trenutno.”
Richard Masson, predsedavajući Svetskog naftnog veća u Kanadi i čvrsto veruje u potrebu imanja naftovoda ka zapadnoj obali, veruje da bi prihos trebao iznositi 18 milijardi dolara.
PBO očekuje ‘neto gubitak’
Ali čak i sa prihodima koje očekuje da će ostvariti, neizvesno je da li će Trans Mountain moći da otplati svoj dug – osim ako se takse za transprt nafte ne povećaju, ila ako se dodatni prihodi ne pronađu na drugom mestu ili ako federalni organi otpišu dug.
Prošle godine, Yves Giroux, kanadski parlamentarni službenik za budžet, zaključio je da bi “odluka Vlade iz 2018. da kupi imovinu Trans Mountaina, rezultirala neto gubitkom za saveznu vladu.”
Tada je cena projekta još uvek iznosila 21,4 milijarde dolara.
Na kraju krajeva, naftovod nema ništa osim takse koja se naplaćuje pošiljaocima, a ako te takse nisu dovoljne da pokriju dug, onda će kompanija – ili Ottawa – morati pronaći novac negde drugde.
“Veoma je verovatno,” kaže Masson, “ako će savezna vlada hteti ovo prodati, moraće uzeti otpis duga i prodati ga po znatno smanjenoj vrednosti u odnosu na ono što je potrošeno.”
Drugi stručnjaci bili su još oštriji u pogledu troškova, koje bi na kraju mogli snositi kanadski porezni obveznici.
Tom Gunton, profesor upravljanja okolinom i resursima na Univerzitetu Simon Fraser, upozorio je kanadsku vladu još 2015 na mogućnost prekomernog prekoračenja budžeta. On veruje da bi spašavanje projekta od strane federalne vlade, stavilo krajnje nepravedan teret na ramena kanadskih poreskih obveznika.
„Zašto bi kanadski poreski obveznik snosio sve ove dodatne troškove, kada naftna industrija ostvaruje rekordne profite i dobija sve benefite od ovog projekta?“
SERBIANNEWS/CANADA
