OTTAWA – Poslednjih nekoliko sedmica raste zabrinutost, da savezna vlada ostavlja otvorena vrata novom zakonu, kojim bi se dozvolio da, ono što objavite na mrežama podleže saveznim zakonima i propisima.
Uklanjanjem zaštite za sadržaj u sklopu niza izmena saveznog zakona o emitovanju, javlja se briga da li bi se mogli kontrolisati ili nadgledati trendi plesni isečci ili najnoviji smešni pseći video koji ste objavili na YouTube ili Instagram.
Razgovor je podstaknut u sklopu tekućih promena zakona C-10, čiji je cilj nametanje propisa na društvenim medijima, sličnim propisima kojima su podvrgnute tradicionalne televizijske i radio stanice.
Nakon upornih kritika stručnjaka za internet i slobodu govora, kao i nekih članova parlamenta, ministar Steven Guilbeault obećava da će preraditi zakon.
Sada je obećao da je “kristalno jasno” da vlada planira samo da krene u regulaciju sa tehnološkim gigantima i “profesionalnim” internet audio ili video zapisima poput televizije, filmova, muzike ili podcastova, umesto pojedinačnih objava na kanadskim društvenim medijima.
Pa, kako smo dovde došli i što se zapravo događa?
KAKO JE PREDLOŽEN ZAKON
Zakon C-10 predstavlio je u Parlamentu Guilbeault u novembru 2020. godine.
Kada je prvi put predstavljen, fokus zakona bio je na dovođenju sve popularnijih i profitabilnijih giganata streaminga kao što su Netflix, Crave, Spotify i Amazon Prime Video, pod regulaciju kanadske komisije za radio-televiziju i telekomunikacije (CRTC), na sličan način kao i sa tradicionalnim emiterima. Te bi promene rezultirale mrežnim platformama koje bi trebale uplatiti milione dolara kao podršku kanadskom sadržaju i autorima.
Glavni predlog u zakonu C-10 je stvaranje nove kategorije emisija poznate kao „mrežni poduhvati“, koja u zakonu o radiodifuziji navodi određene zahteve za platforme koje objavljuju programe na mreži, uključujući kompanije za društvene medije kao što su Facebook, Instagram i YouTube .
Ostala prilagođavanja zakona usmerena su na ažuriranje kanadskog radiodifuznog sistema, kako bi se uzele u obzir autohtona kultura, potrebe za pristupom i interesi lokalnih zajednica.
Nacrt zakona predlaže prve značajne izmene i dopune zakona o radiodifuziji od 1991. godine. Međutim, takođe donosi odgovarajuće izmene i dopune u nizu drugih zakona, uključujući zakon o izborima u Kanadi, zakon o pristupu informacijama i zakon o autorskim pravima.
Predlog zakona C-10 prebačen je u fazu proučavanja u odborima, uz mešovite reakcije među poslanicima, sredinom februara.
ŠTA JE ODBOR PROMENIO?
Zakon C-10 od tada je pred Parlamentom, a tokom poslednjih nekoliko meseci poslanici su saslušali više od 70 ljudi i dobili gotovo 50 pisanih podnesaka od stručnjaka i predstavnika industrije emitovanja koji su izrazili svoje stavove o zakonu.
Kao što je normalno tokom rasprave u odboru, nakon što se zatraže povratne informacije o zakonu, poslanici sprovode ono što se naziva “klauzula po klauzulu” u zakonodavstvu. To u osnovi znači da poslanici i stručnjaci odeljenja prolaze kroz svaki odeljak predloženog zakona i unose amandmane na način na koji je izrađen zakon. Za zakon C-10, ovaj postupak započeo je sredinom aprila i do sada je trajao približno oko 15 sati, uz brojne amandmane izvršene tokom šest sastanaka. Sledeći sastanak za nastavak ovog posla zakazan je za petak.
Iako su na odboru iznesene brojne promene, liberalska poslanica Julie Dabrusin 23. aprila predstavila je suštinsku promenu zakona.
Dabrusin, koja je ujedno i Guilbeaultov parlamentarni sekretar, pokrenula je brisanje dela zakona kojim se potvrđuje izuzeće u okviru zakona o radiodifuziji za pojedinačne korisnike platformi društvenih medija.
Označene kao “odeljak 4.1”, u sada izmenjenim rečenicama navedeno je da se Zakon neće primenjivati na “programe” koje je korisnik mrežne platforme učitao na mrežu, što znači da će korisnički generisani sadržaj biti izuzet iz opsega onoga što CRTC može regulisati.
„Drugim rečima, kada vi ili ja učitamo nešto na YouTube ili neku drugu platformu, nećemo se smatrati emiterima u svrhu dela …“, rekao je Thomas Owen Ripley, generalni direktor odeljenja za emitovanje kanadske baštine, ogranak autorskih prava i kreativnog tržišta, komitetu u trenutku razmatranja amandmana.
Bez ovog odeljka zabrinjavalo bi to, što bi sadržaj ili ” učitavanje ” koje ljudi prenose na YouTube, na primer, mogli biti pod nadzorom CRTC-a, iako to nije područje CRTC-a do danas.
NAPAD NA SLOBODU GOVORA?
Ukidanje ove klauzule pre nego što je vlada ukazala na nameru da razasni svoje namere, izazvalo je brzu i osuđujuću kritiku kao napad na povelju o pravima i prekoračenje sloboda.
Michael Geist, profesor prava sa Univerziteta u Otavi i kanadske katedra za istraživanje interneta i prava e-trgovine, nazvao je to “opasnim” napadom na slobodu govora.
On i drugi upozorili su da će, ako se ne izvrši kontrola, zakonodavstvo omogućiti CRTC-u da pokuša regulisati bezbroj objava koje ljudi svakodnevno postavljaju i oni mogu biti tretirani kao „programi“.
Iako CRTC trenutno nema ovlašćenja regulisati mrežni sadržaj na način na koji nervira, izvršna direktorka OpenMedia Laura Tribe rekla je da bi regulator mogao krenuti tim putem, a mogao bi nametnuti iste vrste standarda oko sadržaja i nepristojnosti koje se očekuju od konvencionalnih televizijskih i radio stanica.
“Moć koju ulažu u sam zakon ogromna je i … bez obzira i ako su to najbolje namere, nikad ne zna šta će se dogoditi u budućnosti i kako bi ta moć takođe mogla biti iskorišćena”, rekla je u intervjuu za CTV News.
Geist je rekao da priča koja se još uvek razvija, govori o široj temi sa liberalskom vladom u njihovim drugim planovima za suzbijanje govora mržnje na mreži i drugim štetnim mrežnim sadržajima.
“Sve ove vrste odredbi igraju neku vrstu opšte teme vlade, koja postaje sve nepoverljivija prema internetu i govoru miliona Kanađana na njemu”, rekao je u nedavnom intervjuu za iHeart radio, Solomon Show.
Konzervativci su do sada predvodili politički otpor prema zakonu C-10, dajući nekoliko izjava izražavajući zabrinutost zbog toga kako je po njihovom mišljenju zakon slabo izrađen i daje previše moći CRTC-u „da reguliše, cenzuriše i blokira društvene medije korisnika “bez efikasne pravne zaštite.
„Kada se nalazimo u ovom trenutku kanadske istorije, gde koristimo platforme društvenih medija kao virtualni trg, važno je zaštititi glas Kanađana i kako oni izražavaju svoje mišljenje na platformama … Kada vlada ide toliko daleko da reguliše i ono što ljudi govore ili objavljuju,onda je sve otišlo predaleko ”, rekla je konzervativna poslanica i kritičarka vlade Rachael Harder na saslušanju u odboru u ponedeljak.
“Govorimo o pojedincima koji objavljuju videozapise svoje djece, svog psa ili mačke na društvenim platformama.”
KO PODRŽAVA ZAKON?
Iako je zakon do sada podržao NDP, u ponedeljak su se poslanici NDP-a pridružili pozivu konzervativaca da vlada izda ažuriranu izjavu o povelji o tom zakonu.
Izjava će govoriti o tome je li nacrt zakona u skladu sa kanadskom poveljom o pravima i slobodama. Poslanica NDP-a Heather McPherson unapredila je predlog torijevaca, pozivajući na stopiranje u preispitivanje klauzule po klauzulu, dok se ne predstavi novi predlog.
Nakon mnogo rasprava o tome kako dalje, odbor je odložio glasanje o ovom predlogu do sastanka u petak.
Objašnjavajući svoju potporu zakonu uopšteno, a pritom i dalje želeći proveriti pridržava li se povelje, McPherson je u zajedničkoj izjavi sa svojim kolegom i kolegom kritičarom Alexandre-om Boulerice-om rekla: „Moguće je i osigurati zaštitu slobode izražavanja dok stvaraju jednake uslove za internet divove i kanadske kompanije. ”
“Nužno je to ispraviti i shvatiti potencijalni uticaj ovog zakona na Kanađane i kreatore sadržaja prije nego što krenemo napred”, rekao je par članova NDP-a.
POVRATAK VLADE?
Nakon što se suočio sa značajnim kritikama zbog svoje odbrane zakona, Guilbeault je u ponedeljak izdao izjavu obećavajući da će kristalizovati stav u zakonskoj zaštiti, korisnički generišući sadržaj, osiguravajući da CRTC neće regulisati objave pojedinačnih korisnika na društvenim mrežama.
“Zakon se ne odnosi na ono što Kanađani rade na mrežnim platformama. Radi se na onome što web giganti ne rade, a to je podrška kanadskim pričama i muzici”, rekao je u utorak u Parlamentu. “Imamo i nastavićemo poboljšavati zakon kako bi mogao služiti kanadskim stvaraocima.”
Ipak, vlada nastavlja braniti zakonodavstvo u celini, sugerišući da se njegovi kritičari “pridružuju web gigantima”.
Liberali su rekli da zabrinutost zbog potencijalnih kršenja slobode govora nije bila realna jer im je namera ciljati “profesionalni” sadržaj društvenih medija i streaming kompanija kada se “ponašaju poput emitera, “Kako je rekao Dabrusin tokom sastanka odbora u ponedeljak. Međutim, opseg onog sadržaja koji liberali nameravaju ciljati kao „profesionalni“ audio i video postovi nisu izričito definisani.
“Ne želimo regulisati videozapise vaših mačaka.”, rekao je Dabrusin novinarima nakon sastanka.
Liberali su rekli da su uklonili odeljak 4.1 jer su tokom svedočenja odbora čuli govornike, koji su označili da su, kao što je sročeno, platforme poput YouTuba mogle pronaći rupu koja se neće smatrati muzičkim streamom, iako je to jedno od glavnih mesta gde Kanađani slušaju muziku.
Guilbeault je takođe ukazao na poseban odeljak zakona, odeljak 2.1, koji ostaje netaknut i navodi da je „ osoba koja koristi uslugu društvenih medija za prenos programa putem Interneta“, a koja nije pružaoc usluge ne spada u delokrug zakona.
ŠTA ĆE SE DOGAĐATI NADALJE?
Sve oči će biti uprte u ovaj obećani novi amandman vlade. Sledeća prilika za predstavljanje ovog novog predloženog rešenja je na sastanku odbora u petak.
Ono što vlada predlaže, moglo bi na kraju objasniti kakav će uticaj C-10 imati na život Kanađana.
Ako predlog za sastanku podrži opozicija u petak, dovršavanje klauzule bi moglo potrajati još sedmicama. Od tada će kontroverzni zakon još uvek biti u nekoliko zakonodavnih faza od postanka zakonom.
Nakon što odbor završi svoj rad i pošalje zakon nazad Parlamentu, svi poslanici imaće priliku ponovo raspravljati o zakonu i potencijalno predložiti dodatne izmene. Tada će se o njemu glasati na trećoj objavi u Parlamentu a zatim i premestiti u Senat na drugi pregled.
SERBIANNEWS/CANADA
